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秦皇岛地图 qinhuangdao.cncitymap.com 城市在线 2007-5-15 11:40:00

秦皇岛地区作为华北通往东北的交通要冲,不仅地理位置十分重要,在中国革命史上,也具有极其重要的地位。伟大的马克思主义者、中国共产主义运动的先驱李大钊同志,曾先后多次登临昌黎五峰山,在这里思考中国革命的重大问题,撰写了介绍和宣传马克思学说的长篇论著《我的马克思主义观》,为中国共产党的创建奠定了思想理论基础,对中国共产党运动的兴起产生了巨大和深远的影响。

秦皇岛地区是我国北方早期工人运动基地之一。早在1921年8月,山海关铁工厂(今桥梁厂)就开始了党的秘密活动,进行工人运动宣传和组织发动工作。1922年9月,党的一大代表王烬美同志到山海关铁工厂领导工人运动,和先期来这里的共产党员杨宝昆,发展了工友俱乐部总干事刘武、委员长佟惠亭为中共党员,成立了由杨宝昆任组长的山海关铁工厂秘密党小组。10月,在王烬美和秘密党小组的领导下,发动了震惊中外的山海关京奉铁路工人大罢工,在中国工人运动史上写下了光辉的一页。1924年11月,建立山海关特支,秦皇岛地区第一个党组织正式诞生。在抗日战争时期,中共冀东区党组织在这里创建了滦东抗日游击根据地,有力地配合了冀热辽抗战乃至全国的抗日斗争。抗日战争胜利后,在我党同国民党争夺东北的斗争中,秦皇岛人民又为我党我军从这里先机进入东北,建立东北革命根据地做出了重大贡献。

在改革开放和现代化建设的实践中,秦皇岛市委坚持以邓小平理论和“三个代表"重要思想为指导,认真贯彻落实中央关于加强党的建设的一系列重大部署,按照党要管党、全党要强化党的意识的总要求,始终把党的建设工作摆在突出位置,列入重要议事日程,深入研究面临的新形势、新任务,明确不同时期党建工作的指导思想、目标任务和具体措施,积极探索加强和改进党的建设的新方法、新途径,全市党的建设不断得到加强,党员队伍不断发展壮大。到2002年底,秦皇岛市共有基层党委380个,总支359个,支部7545个,党小组1.3万多个。其中乡镇党委75个,农村党支部(总支)2288个;街道党工委16个,社区党支部142个。全市党员发展到17万多名,其中:女党员3.2万余名,约占18%;少数民族党员1.5万余名,约占8.8%。35岁以下的党员3.5万余名,约占19%;大专以上的党员3.5万余名,约占19%。党员队伍的年龄、文化结构及整体素质较过去有了较大改善,广大党员在促进全市改革发展和稳定中较好地发挥了先锋模范作用。1999年,全市有6名优秀党员、5名优秀党务工作者受到省委表彰;2001年,全市有4名优秀党员、9名优秀党务工作者受到省委表彰;有165名优秀党员、54名优秀党务工作者受到市委表彰;2002年,全市受各级党组织表彰的优秀党员5163名。

近年来,在推进党的建设新的伟大工程的实践中,市委着眼于增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,始终站在巩固党的执政基础和执政地位,促进全市改革发展和稳定的大局高度,大力推进农村、国有(集体)企业、街道社区以及非公有制经济组织等基层组织建设工作,积累了一些成功经验,取得了明显成效。

在农村基层组织建设方面,一是深入开展了农村“三个代表”重要思想学习教育活动。按照中央和省委部署,2001年2月至2002年6月,在75个乡镇、562个县区直部门、13个街道办事处、626个乡镇站所、2514个村居、共47031名基层干部参加了“三个代表”学习教育活动,一大批群众关注的热点难点问题得到有效解决,进一步密切了党同群众的血肉联系,达到了“干部受教育,群众得实惠”的目标要求。昌黎县农业局被中组部评为全国农村“三个代表”学教活动先进单位,抚宁县、卢龙县被省委评为全省农村“三个代表”学教活动和农村基层组织建设先进县委,3个乡镇党委、2个县直部门、3个乡镇站所、7个农村党支部、2个督导组、3个驻村工作队、1名农村支部书记、16名驻村工作队员受到省委表彰。二是着力抓好后进村党支部整顿转化。连续每年按照倒排5%的比例,对后进村党支部进行集中整顿,通过建立县级领导干部联系后进村、县区直部门帮扶后进村、乡镇领导干部包村以及定期调度、明查暗访等制度,使后进村党支部如期实现了转化,一些影响后进的热点难点问题得到有效解决,提高了农村基层组织建设的整体水平。三是大力实施了农村干部“素质工程”。从1998年开始,实施了为期三年的县、乡、村三级书记“素质工程”。按照“两个月、全封闭、半军事化”的要求,对全市45岁以下、具有高中以上学历的农村党支部书记进行了任职资格培训,共培训支部书记1740名;依托省、市有关院校及农函大、农广校,开展了多种形式的正规化学历教育,全市5名乡镇党委书记参加了研究生学历教育,19名乡镇党委书记、8名村书记参加了大学学历教育、633名村支部书记参加了中专学历教育;近年来,市委每年都举办一期农村干部专业素质培训班。2001年组织全市乡镇党委书记、乡镇长和部分贫困村党支部书记到江苏无锡参观学习培训。2002年,市委组织部对47名先进村党支部书记进行了集中培训,实地学习参观了本市及省内一些先进村典型经验,分四批组织了150名乡镇党委书记和乡镇长到苏州学习培训,使农村干部开阔了眼界,提高了素质。“素质工程”的实施,有效地提高了农村干部队伍的整体素质,培养了一大批跨世纪的优秀人才。四是积极推进农村干部选拔任用机制改革。近年来,在农村党支部换届或届中调整中,采取了以“党员民主推荐、群众推选测评、党内民主选举”为内容的“两推一选”方式,选拔任用村党支部班子成员,使一大批党员信任、群众认可、靠得住、有本事、能够带领群众致富的优秀党员选进村党支部班子,不仅提高了党支部的凝聚力和战斗力,也增强了支部班子的群众基础。目前全市实行“两推一选”的村达到1214个,占53.1%。五是积极推行“一制三化”工作机制。借鉴邯郸武安市经验,在全市农村积极推行了以“在党支部领导下的村民自治机制,党支部工作规范化,村民自治法制化,民主监督程序化”为内容的“一制三化”工作机制,较好地解决了农村“两委”关系不协调的问题,增强了农村“两委”的工作合力,促进了农村基层组织建设和农村各项工作的健康开展。六是扎实开展“三级联创”活动。按照乡镇党委建设“六个好”、农村党支部建设“五个好”的目标要求,突出了对乡、村两级创建活动的组织和引导,研究制定了关于开展创建优秀乡镇党委和农村红旗党支部活动的意见,进一步明确了创建目标,细化了创建标准,规范了考核办法。

目前,全市达到“六个好”目标的乡镇党委28个,“五个好”目标的农村党支部601个,分别占乡镇、村总数的38%和26.3%,带动了农村基层组织建设整体水平的提高。1999年,全市有10个先进基层党组织受到省委表彰,其中农村基层党组织占4个;2001年,北戴河刘庄村党总支受到中央表彰;有10个先进基层党组织受到省委表彰,其中农村基层党组织占4个;有99个先进基层党组织受到市委表彰,其中农村基层党组织占43个。在国有企业党建方面,围绕提高企业领导班子成员素质,组织企业领导班子成员参加研究生学历教育、MBA硕士研究生和WTO知识培训班;围绕提高企业领导班子的整体功能,坚持对领导班子及成员进行年终考核,对有问题的班子和不称职的领导成员及时进行调整充实,使一批政治上过硬、熟悉现代企业经营管理知识的优秀人才进入领导班子;加强了对亏困、停产、关闭、破产和改制企业党建工作,建立了全市“四种企业”党建工作台帐和市、县两级党员领导干部联系“四种企业”党建工作责任制。总结了市电子玻璃厂党委和山海关经济技术开发区再就业中心党支部加强企业党建工作的典型经验,在全省企业党建工作会议上进行了交流。市电子玻璃厂党委的《凝聚人心保稳定,团结拚搏求发展》的做法在全国停产关闭破产企业党的工作座谈会上介绍了经验。结合我市实际,研究制定了《关于加强国有企业改制中下岗、离岗职工党员教育管理的实施办法》、《关于市管企业领导班子成员管理暂行办法》等文件。在非公有制经济组织党建方面,市委从扩大党的覆盖面,增强党的阶级基础和群众基础的高度,十分重视非公有制企业党建工作,不断加大对非公有制经济组织党建工作的宏观指导力度,坚持定期研究、协调、指导非公有制经济组织党的建设工作。各县区委分别制定下发了加强非公有制经济组织党建工作的意见,建立了非公有制企业党建工作台帐和党建工作反馈卡制度,重点加大党组织组建力度。目前在全市1614家非公有制企业中,建立党组织307 个。

对规模较小,党员人数较少,不具备单独或联合组建条件的非公有制企业,采取了挂靠属地党组织的方法,挂靠到 农村、社区党组织中。各级党组织按照有利于加强党员教育管理,有利于党组织开展活动,有利于企业生产经营的原则,探索了属地管理、行业归口管理、挂靠个体私营协会管理、专门机构管理、开发区工委直接管理等多种管理模式,进一步理顺党组织隶属关系。各级党组织围绕发挥企业党组织作用,以开展各种有效活动为载体,不断加强企业党组织的自身建设和企业党员的教育管理,促进了企业的经营与发展。在城市街道社区党建方面,市委和各区委坚持把选好配强街道社区领导班子,提高街道社区干部队伍的整体素质放在首位。

海港区结合机构改革,先后对街道党政领导班子进行了调整, 全区10个街道的党政领导班子成员平均年龄为39.3岁,比调整前降低了6.3岁,大专以上文化程度的提高到84.7%;山海关区积极引入竞争机制,通过公开选拔的方式,选配专职社区干部82名,年龄最大的37岁,最小的仅19岁,平均年龄26.7岁,中专以上学历的达到98%。北戴河区先后3次从区党政机关、企事业单位干部中公开选聘社区干部20名,并在全市率先组织了社区居委会直选。全市街道社区干部的年龄和文化素质有了大幅度提高。注重社区党组织建设和阵地建设,全市149个社区建立党支部140个;结合创建省级示范区活动,大力实施了“三百”工程(即100平方米的办公用房、100平方米的室内活动场所、100平方米的室外活动场地),全市近80%的社区达到了“三个一百”的标准,社区办公条件比过去有了较大改善。为调动辖区单位党组织参与社区建设的积极性,一些街道建立了社区党建工作协调会议制度,推动了共驻共建工作的深入开展。

围绕加强和改进城市社区党建工作,市委组织部开展了两次较大规模的社区党建调研活动,并起草了《关于加强和改进街道社区党的建设的意见》。在党员教育管理方面,全市逐级建立健全了党员组织生活制度和教育培训制度,加强了对党员的教育和管理,党员队伍的整体素质有了新的提高,党员的先锋模范作用得到进一步发挥。坚持党员教育管理与组织发展并重,一些地方实行了发展党员预警机制、双重预审制和公示制,保证了新发展党员的质量。2002年全市新发展的4924名党员中,35岁以下的占79%,中专以上的占52%。在党建研究方面,为适应新时期党建工作需要,深入研究党的建设的新情况、新问题,探索加强和改进党的建设的新途径、新办法,经过认真筹备,于2002年10月成立了“秦皇岛市党的建设研究会”,召开了成立大会,选举产生了48名理事、19名常务理事及名誉会长、会长、副会长、秘书长、副秘书长,通过了《秦皇岛市党的建设研究会章程》,对做好新时期党建研究会的工作进行了安排部署。同时由市党建研究会主办的《党建研究通讯》正式创刊,现已出刊2期。

进入新世纪,面对新形势新任务,市委将以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕党在新时期的中心任务,解放思想,与时俱进,开拓创新,全面推进党的建设,为实现小康社会提供坚强保证。

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